广东闹病波及闽南各地板蓝根制剂和醋制品价格飚升

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2003年02月11日

　　前不久，香港、广州及深圳等地发生了一种据称为非典型肺炎的感染。然而，有关专业人士在接受记者采访时却认为，发生在广东的某种疾病不可能会传入福建各地，即使受传染也不可能引起大流行，只是一种普通的肺炎，市民大可不必为此担忧和恐慌。漳州市卫生局，漳州市医院等权威人士在电视台辟谣：在我们漳州还没有发现一例非典型肺炎，请广大市民放心。

近日， 很多人认为板蓝根和醋制品可以起到治疗作用，许多不明真相的市民便加入到这股抢购风潮中，并波及我省闽南各地，闽南市场上的板蓝根中药制剂和醋制品等遭到了抢购，由此也导致了这两类商品的销售价格大幅上涨，部分产品甚至被抢购一空。个别人甚至推波助澜,从中牟利。板兰根昨天被炒到每合20元（一般情况每合2元），本来稀有人购的白醋，一下子飚升了100倍，每瓶100元的天价。

　　市民们买进一大堆天价的板蓝根和醋制品是巨大的浪费，只会让某些人得到趁机牟利的机会。希望广大市民要有良好的健康心理，不要以讹传讹，给一些别有用心的人有机可乘。

　（长泰县农调队 杨朝坤）

村提留、乡统筹征收难的原因及对策探讨

长泰县统计局 林福美 杨朝坤

目前，乡、村普遍负债严重，为了确保乡、村两级机构正常运行，做好“两费”征收工作尤为重要。村提留、乡统筹费不得超过1995年农民人均纯收入的5％，是符合现行国家政策规定，是合理合法的。然而，“两费”征收难度逐年增大，长泰县征收比例从1997年前的90％以上下降到2001年的51％。

一、造成村提留、乡统筹“两费”征收难的主要原因：

1、农民增收趋缓，硬性支出加快。据调查，长泰县2001年农民人均纯收入为3536元，比1995年的2316元增加1220元，增长52.7%。但“九五”以来农民收入增速连年下降。1996年，我县农民人均纯收入增幅为23％，1997年为12.5%，1998为8.0%，1999年为2.2%，2000年为2.3%， 2000年增长水平已降至90年代以来的最低点。97年以前，粮食价格提高，达到每百斤70多元；龙眼、荔枝、柑桔等水果畅销；蘑菇等农副产品价格看好，可谓是农民增收的“黄金季节”。97年以后，粮食价格降到每百斤42元，各种水果及农副产品价格持续低迷，农民增产不增收甚至减收；另一方面，农业生产环境恶化，自然灾害频繁，对农业可持性发展打击沉重。如99年的强台风和几十年一遇的特大霜冻，造成各种水果大面积死亡，农民多年的投资积累“血本无归”，损失惨重。 相反，近几年农民的各项硬性支出增加，如农村的各项红白事、旧节日“闹热”，尤其严重的是教育体制改革后，提倡社会办学，教育投入剧增，特别是中等、高等教育费用昂贵，许多农民为了确保子女上大学的费用，可谓“债台高筑”，不堪重负。

2、旧的征收方式不行，新的征收方式不灵

以往，镇村干部对于“两费”的征收，主要有三种方式：一是粮食订购任务的完成，有赖于镇村干部的支持，在征收“两费”时，镇村委托粮食收购部门从粮食订购款中代扣，可谓“礼尚往来”；二是在“保粮保蔗”的政策下，80％以上的农户种植了甘蔗，而甘蔗只能卖给糖厂，糖厂为了保住原材料，收回甘蔗预购肥款也乐意与村里配合，，甘蔗款的结算方式实行“户交村结”，支付蔗款时，村里的财务人员将“两费”及预购肥款扣除，余额再付给农户。三是管住印章，在农村，农户子女结婚、升学、户口迁移等都需要到村里开证明，在出具证明前，要求农户先将“两费”交清。通过以上途径，“两费”征收可达90％以上。现在，原有的征收方式有的因政策调整而取消，有的涉嫌“搭车收费”，有的因征收方法简单而被禁止。如今，对于“两费”的征收只能由镇村干部深入到每一个农户做过细的思想工作，征收成本大大提高，效果却不尽人意。为此，有的地方简单从事，把“两费”征收包给：“社会闲散的人”，从而导致了涉农恶性案件的增加。

3、政策的不连续性，引发群众抵触情绪

农民既朴实又现实。他们最盼的是干部办事能“一碗水端平”。以往，许多农户为了完成粮食定购任务，在自然灾害及减产的情况下，仍通过补交粮食平议差价或通过购买“蔗粮”，想方设法完成统购任务，但是也有一部分“钉子”户，多年不完成定购任务，累计拖欠高达几万斤，若按平议差价折算需交几千元，随着粮食定购政策的调整，他们的旧欠帐也因此一笔勾销。前几年，“要人才，抓教育，要致富，先修路”，成了人们的共识，在农村掀起各种集资热潮，大多数群众踊跃集资，后来，上级的有关禁止各种乱集资政策出台。已经交的款项因投资而无法退还，未交的群众因“严禁”而不用上交。种种的“教训”使群众逐渐醒悟，“老实人吃亏”又成了真理。虽然农村税费改革“出师不利”，但相关的新闻报道却家喻户晓，许多群众抱着观望的态度，等着费改税而将旧欠款项取消

4、政策理解存在偏差，热点难点没有化解

乡统筹、村提留是农民负担的主要组成部分，属于限额内负担。而部分群众误认为“减负”就是免负，对“两费”交纳采取拖延和抵制态度；部分乡村干部担心“两费”征收触犯“八严禁、十不准”之规定，在工作中束手束脚，不敢大胆开展工作。另一方面，群众关心的道路水利维修等难点没有及时解决；果场、工程承包及财务管理等热点问题透明度不够，造成干群关系紧张，有的群众以拒缴“两费”作为应对办法。

二、征收对策探讨

“两费”征收难，在一定程度上制约了农村基础设施建设、计划生育、社会治安等各项事业的发展，是当前农村工作急需解决的问题。

1、民增收是治本之策

“两费”征收难的根本原因是我们的农民还很穷，为此，千方百计增加农民收入是各级政府的首要任务，也是干部实践“三个代表”的具体要求。我们可以尝试从以下六个方面做好增收工作：第一是调整农业结构，鼓励农民在土地上做文章，“什么赚钱种什么”。调整农业结构，可以在短期内增加农民收入，但调整结构要靠市场来调，不要靠行政命令来调，否则容易导致结构趋同，增产不增收。第二是引导产业化，即农业生产、加工、销售一体化经营。这相当于在农民与市场之间加入一个企业，这样做可以降低农民的市场交易成本，增加农民收入，但政府要做好龙头企业的培植扶持。第三是增加农业投入，改善生产环境。政府要把增加农业投入落实在行动上，确实改善农村的道路、水利等设施，提高农业抵抗自然灾害的能力，同时，为农民提供技术、信息、资金等服务，以科技示范，典型引路，干给农民看，帮助农民干。第四是因地制宜发展乡镇企业，乡镇企业可以吸纳农村剩余劳动力，拉动农民增收，促进农村经济发展。第五是减轻农民负担，从降低成本上下功夫，要通过机构改革精减乡、村、组干部设置，解决农村教育经费来源，把“减负”落到实处。第六是服务引导农村人口转移，实现农民的非农化。这样，不仅可以实现农地的规模经营，改变农民的生存方式，而且通过进城务工经商，大大提高收入水平，是农民增收的捷径。只要农民富裕了，“两费”征收就不再难了。

2、强普法宣传，提高干群素质

要在农村深入开展有关农民负担的法律法规宣传教育活动，使广大干部群众学习法律知识，树立法制观念。目前，对农民负担作出具体规定的有《中华人民共和国农业法》、《农民承担费用的管理条例》、《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》等法规条例，各级领导干部应当认真、全面地学习，领会农民负担实质，从而提高依法行政和做好新时期农村工作的水平。在“两费”征收中，乡、村干部要善于做群众的思想政治工作，做到公平、公正、公开。对于积极交纳“两费”的困难户，乡、村要从“灾减”或民政救济等方面给予扶持；对于有能力而拒不交纳的“钉子户”，要依法强制征收，确保“老实人不吃亏”。同时，对农民群众也应进行普法教育，让农民明白提留、统筹虽然不叫税，但它具有税收所有的固定性、无偿性和强制性的特点，依法纳税及缴纳一定的提留、统筹，提供一定数量的劳务，是一个公民应尽的法律义务，是发展公共事业的需要，任何超标准的收费、摊派，农民都有权拒绝，应该让农民学会动用法律武器来保护自己的合法权益。
3、加强村级财务管理，落实村务公开制度、

农村“两费”征收要全面推行农民负担预决算制度、农民负担监督卡制度、农民负担专项审计制度；要完善村务公开制度，将村财收支情况及村干部纳税情况上墙公布，接受群众监督，杜绝村级财务管理混乱、损公肥私、乱支滥用、贪污挪用、公款吃喝等现象，要让农民及时了解为什么要交费，要交多少，合不合法，从而建立起相互信任、相互支持的干群关系，给群众明白，还干部清白。

　

长泰县统计局 长泰县农调队 全体干部群众 恭祝：国家统计局党组书记、局长朱之鑫当选为中央候补委员，恭祝全体统计战线的广大干部 身体健康 万事如意！

　
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