统计研究:创造良好环境加快工业化进程

创造良好环境加快工业化进程

长泰县统计局杨朝坤

我国已经成功加入WTO，"狼来了"的硝烟弥漫长泰大地，加快工业化进程，是我县步入新世纪，迈向宽裕型小康的必经之路，是振兴长泰，富强长泰的必要举措。我县是传统的农业县，工业起步较晚，目前尚处于工业化发展的初级阶段，工业的发展存在不少困难和问题。首先工业企业实力不强，规模小，产品科技含量低下，企业品牌意识淡薄，产品市场竞争能力差。其次是投资环境也不容乐观。我的老乡台商杨先生是经营生产高科技IP系列－－电脑主板、CPU等等，基本上是出口。多年来我曾经和他在长泰投资事宜做过多次探讨，也常常宣传长泰县县委、县政府的招商引资政策及与外地不同的各种优惠举措，宣传"让别人赚钱、求自己发展"的思路，鼓动杨老先生回家乡长泰投资。杨老先生笑了笑：长泰是我的故乡啊，我也非常想回长泰投资哦。可是他又无可奈何的说：⑴长泰现在非常缺乏高科技人才啊，我的企业需要丰富的高素质的IP方面的人；⑵长泰还缺少适合高科技企业生存的土壤，高科技产业的企业如IP等现在还为零，我的企业需要能协作的相关的IP企业；⑶长泰还没有能支持高科技企业发展的强大的金融机构，我的企业如果偶尔需要资金周转时能提供多少保证；⑷长泰优惠政策好象也没有多大优势。他们经过考察广东、深圳、珠海，上海虹桥、浦东等，当然也因为海峡两岸的"三通"的迟迟不来。最后，台商杨先生选择确定投资在苏州，最近已经完成征地等工作。"两亿多元的投资项目"就这样跟我们擦肩而过，第一家IP产业就这样眼睁睁看着它落向他乡，真是太可惜了。
如何围绕建设环境、信息、品牌、资金等四个要素，加快推进我县工业化进程，提出以下几点粗浅看法供参考。
一、优良环境是加快工业化进程的催化剂
这几年来我县的投资环境建设取得一定的进步，软环境建设也下了不少力气，先后成立了"615"机关效能投诉中心、投资服务中心等。把服务放在首位，实行办证一条龙服务，提高了办事效率。但基础设施已显滞后，角泰公路的拓宽、各工业小区的"四通一平"等问题亟需解决。当前应想方设法筹集资金，全力改善基础设施，软环境建设更应具有超前性，加快工业体制改革步伐，营造优越、平等的投资环境。各级各部门要把所有投资者都看成是长泰人、纳税人，让企业在同一环境中平等生存、竞争和壮大。各职能部门应下点精力研究透上级有关政策，在大原则不变的前提下，用足用活政策，采取更加灵活的举措，当然还要保持政策的连续性和一致性。我县兴泰开发区、银塘、官山开发区的开发如火如荼，招商引资取得一定的成绩，但是我们的政府、我们的干部决不能也更不应该天天泡在办公室，不能躺在过去的成绩上，我们应该采取非常的举措，改变以往机关作风，变"企业来求我办事"成"我为企业服务"，变"企业来长泰投资"成"我引企业来长泰投资"。最近有一家原来在蓝田开发区落户的某集团公司的下属企业，因企业的发展，原来的厂房已经远远不能满足他们的发展需要，他们四处考察，最后把目光投向长泰县的官山开发区，我们的开发区优惠政策十分诱人，就土地征用费方面至少比蓝田开发区省一倍以上。然而，他们的董事会还犹豫不决，究其原因，他们反映长泰的政策不一：⑴时间不同而不同。⑵内商外商又不同。⑶水还是没有通，还得自己打井取水。他们诉说：因为时间差几个月，土地征用费就涨了一倍以上，原来是每亩1.8万元，还包括土地平整，现在最少每亩要3.5万元，还得自己整地，如果征用50亩土地，因为时间差至少要多花100万元！还有就是收费站问题，他们颇有怨言，我的企业就在收费站边，每天不知道要来回几次，要交多少过路费啊？希望不要因小失大，又失去一个招商的好机会。（我们能否出台灵活的办法：发个月票之类），尽快把基础设施搞好：水、路、电、有线电视、网络及通信，有关部门和有关人员在思想上要有超前意识，改变以前"坐等"的工作习惯，提高自身的业务水平，主动出击寻目标，有目标有机会决不能错过更不能轻易放弃，把他们引进来。
二、信息技术是加快工业化进程的助推器
1、在经济全球化的今天，在信息爆炸的互联网时代，加快我县工业化进程，首当其冲的是信息，如何开发和利用丰富的互联网的信息资源，是信息时代工业企业的创建、生存和发展的必修功课。我们应该充分利用我们政府的网站，我们的政府平台，及时发布我们的各种需求，公布我们的招商引资项目，并且要经常地更新我们的网页。看看我们的邻居，泉州的经验很值得借鉴，现在泉州11500多家企业，几乎家家上网，他们利用政府的平台，在国际互联网上发布信息，建立自己的主页，现在他们利用互联网做生意。"大打网络牌，大赚网络财"。泉州的做法是：政府向企业提供免费主页、提供免费的域名，并且每年举办网络交易会，为企业发展壮大创造了宽松、优越的环境。
2、县委县政府，应充分利用现有的信息网络平台，学习和借鉴泉州的做法，向企业免费提供域名、主页，利用互联网，发布企业的供求信息，人才需求等等，创建自己的品牌，提高企业的知名度。我们应该利用现有的"长泰公众信息网""长泰农网http://www.ctnw.net/""长泰农产品供求信息中心"等信息网络平台，八闽农网：http://www.8min.com.cn/，首先在县委县政府建立局域网，利用我们省大力建设"数字福建"的良好契机，并且督促和要求县委县政府工作人员和企业管理人员，特别是领导干部更是应该带头学习，掌握最先进的计算机及网络知识，要求人人会上网，人人会应用，人人定期充电。学习最新高科技知识，武装干部的头脑，拓宽他们的眼界，提高县级工作人员的超前意识和网络信息意识。培养和造就一大批有魄力、有创意、懂业务、敢拼搏、有胆识，具有风险意识、品牌意识的重量级企业管理人才。
三、品牌战略是加快工业化进程的通行证
品牌是企业走向市场的通行证，是企业发展的最大资产。海南鹿龟集团公司的"鹿龟"品牌，据新闻报道"鹿龟"无形资产底价就达十亿元人民币；南靖万利达公司的年广告费用达1.2亿元，占总产值的十分之一，经过几年的精心塑造，现在全省甚至全国都知道"万利达"这个品牌，"南靖的万利达公司"也变成金凤凰"福建万利达公司"了，"万利达"在福建省的漳州南靖。南靖县县委县政府利用"万利达"品牌效应，成立织建"万利达"集团公司，"万利达"的经验告诉我们：品牌打响了，企业的知名度就提高了，政府的知名度也随之得到提高。我县成功地举办了两次"芦柑节"，尽管经济效益不尽人意，但是我们的县委、县政府确实是为我们的百姓办了实事，取得了一定的社会效益。1999年的"马洋溪漂流"旅游项目的开发运作，特别是成功举办了"首届亚洲皮划艇激流回旋邀请赛" ，更是提高了我县知名度，通过互联网的发布和新闻报道，原来默默无闻的长泰，现在只要有上网的人，已经大都知道一个"福建第一漂"，"福建第一漂"在福建长泰。因此，应该强调实施品牌战略，根据我县的实际，突出优势，引进和开发一批具有较强竞争力项目：①旅游业及相关的旅游加工企业；②石板材的深加工、精细加工，石雕等；把我县现有的石板材离散、粗放型加工，逐步联合转向精细加工，并且瞄准国际市场，创建成我县一大出口项目；③利用我县农业方面的优势，创办农产品加工企业，鲜奶及奶制品加工；蔬菜冷藏；蘑菇加工；水果的深细加工、蜜饯加工；有关部门特别企业的主要领导更要有品牌意识、风险意识、广告意识；并且加强自身的素质和修养，提高自己的抗风险、抗压力能力，要具有化风险为利润、化压力为动力的能力和素质。在风云变幻的时代，要创建自己的品牌，应善于利用各种渠道，抓住机遇，迅速推出、占领市场。
四、资金是加快工业化进程的生命线
资金是推动经济发展的动力来源，现在企业最大的缺口是资金，纵观我县的工业企业，国有企业资金来源大部分是依靠国家或者地方财政投入；乡镇企业现在有的甚至发展到只能靠借私人高利息资金来勉强运转；三资企业中的资金到位率也不够理想，资金问题已经成为我县发展工业的一个重要制约因素。应尽快建立起高效安全的担保体制，解决企业贷款难等问题，协调银行企业关系，取得双盈局面，减缓企业资金压力。拓宽企业投融资渠道，发挥市场机制，采用股份制，发行股票，吸收社会闲散资金，实现投资多元化，营造宽松安全的投资融资体系，促进企业发展，增加财政收入。
（"长泰农网http://www.ctnw.org也已经开通，通过"长泰农网"为长泰的农业、农村和农民服务，为领导决策服务，我将认真做好做大"长泰农网"，扩大长泰县的影响，让长泰走向世界，让外界了解长泰。）
注：本文发表在长泰县政府《情况呈阅》，参加漳州市统计研讨会，获鼓励奖。

2002年农村经济形势全年展望

　　(一)农业生产
　　1.粮食种植面积趋于稳定，产量略有恢复
　　预计2002年粮食作物种植面积约为1.06亿公顷(15.95亿亩)，比上年增长0.3%。分作物看，谷物将增长0.7%，其中，小麦持平，稻谷增长0.1%，玉米增长1.9%，其它谷物增长1.7%，薯类增长2.0%，大豆面积增加3.3%。
　　粮食作物面积的变化趋于稳定，主要是受2001年市场粮食价格上升影响。据对全国100个县农村集贸市场价查，2001年原粮价格除大豆外都是增长的，籼稻、优质籼稻、粳稻、小麦、玉米，其年末价分别比上年同期增长6.9%、6.7%、0.8%、6.6%、6.2%。粮食价格上升，种粮收益有所提高，使农民的种粮信心增强。预计2002年粮食总产在4.56～4.72亿吨之间，比上年增长1%左右，大豆总产将达到1066万吨以上。
　　2.棉花种植面积、总产量大幅度下降
　　预计2002年棉花种植面积约为398万公顷，比上年减少17.3%。棉花的产量超过10万吨的8个省区，面积都是减少的，其中新疆减少21.8%、安徽减少17.7%、河南减少10.3%，湖南、湖北、山东、江苏4省减幅在7～9%之间，河北减少2.9%。预计全年总产量为470万吨左右，比上年减少10%以上。
　　棉花面积减少的主要原因是，2001年度国内棉花购销价格大幅度下跌，全国棉花平均收购价格约每担360元，比上年度下跌约157元，跌幅达30%；销售价格每吨8000元左右，比上年度下跌4500元，跌幅达36%。
　　3.其他主要经济作物
　　油料作物：面积在上年调减的基础上出现恢复性增长，2002年将达到1530万公顷，比上年增长4.6%。油料面积增加，主要是比较效益提高，刺激了农民种植的积极性。
　　糖料：种植面积增加。随着2001年市场糖价大幅度反弹，制糖业效益的明显好转，刺激了农民种植的积极性。据调查显示，2002年全国糖料种植约182万公顷，将比上年增长10.3%，其中甘蔗增长8.4%，甜菜增长16.0%。
　　蔬菜：市场对蔬菜和瓜类的需求继续增加，比较效益较高，进一步推动蔬菜、瓜果生产的发展。2002年蔬菜将增长3.8%,瓜类将增长4.4%。
　　烟叶：种植面积约为138万顷，比上年增长3.0%，其中烤烟种植面积增长2.9%。
　　（二）农产品市场价格
　　1.玉米
　　从今年上半年国内玉米供求形势来看，下半年玉米价格将有季节性小幅回升，但除非产区爆发大的灾情造成玉米产量下跌，玉米价格没有大幅上涨的空间。国内玉米产区回升幅度最大在100～120元/吨。影响下半年玉米价格主要因素有：一是气候条件，目前东北产区和华北黄淮产区温度条件比较适宜玉米生长，产区玉米丰产苗架已经形成，奠定了今年玉米产量基础。但气象专家认为：2002年的“厄尔尼诺”现象可能推迟到7月以后，后期天气还存在很大不确定性。二是陈化粮轮换和拍卖情况。前期数量巨大的陈化粮销售活动在7月上旬将基本结束，市场仍将消化前期拍卖的陈粮的低价效应。因此下半年陈化粮轮换或拍卖的数量和时机还存在变数。三是进口。2002年不太可能大量进口玉米，但用粮企业在价格合适的情况下倾向于使用进口玉米，以保证获得2003年申请进口配额的权利。
　　2.小麦
　　下半年小麦价格很可能有小幅度反弹，但大幅上扬可能性较小。其主要因素是：其一，冬小麦产量下降。我国冬小麦连续第三年出现减产，产量仅8174万吨，减幅为6%。其二，优质小麦产量增加。2002年我国优质小麦播种面积达8600万亩，总产量预计达2400万吨。其三，小麦库存有所下降。由于2000～2001年度我国小麦产量远远低于当期的消费需求量，缺口较大，加上2002年我国小麦减产已成定局。其四，国储粮的轮换补库。
　　3.稻米
　　预计下半年稻米价格略有上升，其主要原因是供求略有偏紧。自1997年我国稻米产量创纪录达到20070万吨后开始逐年下降，特别是2000年宣布早稻退出保护价后，下降趋势更加明显。有关部门预测，2001～2002年度生产的水稻折合大米12406万吨，再加上当年进口，本年度大米新增供给量为12466万吨，而该年度总消费为13800万吨，当年新增大米供给不能满足消费，缺口260万吨左右。有关部门预测，2002年全国水稻播种面积约比上年减少1%，总产量减6%。4.棉花预计2002年度棉花购销价格将趋于平稳，低位徘徊。主要原因在于，2002年度全球和国内棉花市场供大于求的矛盾依然突出，同时考虑到入世后国内市场将面临国外低价优质棉花的进口压力，预计2002年度国内棉花价格仍将处于较低水平。据有关方面分析，2001年度我国棉花产量532万吨，消费量约490万吨，产大于需42万吨，如再加上结转库存陈棉，2002年新棉上市前国内棉花库存十分充裕，仍是供大于求的态势。2001度全球棉花期末库存也将高达1020万吨，是1985年度以来的最高水平。若不出现特殊情况，国内外市场棉花价格仍将在低位徘徊。
　　(三)农民收入
　　农民收入增减主要取决于农产品价格和非农产业对农村劳动力的需要变化。农产品价格方面，尽管上半年大量农产品价格有所回升，但只是季节性的，下半年农产品大量上市后，农产品价格将可能偏稳，农民像上半年那样从出售产品中取得较大的收入增量，颇为不易。非农产业方面，由于进入城市打工就业的暂时不会明显增加，而乡镇企业增长速度平稳，下半年农民从非农产业中得到的收入增幅也会比上半年有所下降。估计全年农民收入在4%左右，大体与上年持平。
　　(四)乡镇企业
　　影响乡镇企业走势的因素很多。从投资看，有利因素多，2001年乡镇企业产投资项目较多，尤其是一些技术水平高和外向型项目的建成和投产，对乡镇企业的发展起到了一定作用。上半年的投资力度进一步加大，对今后乡镇企业的发展将产生积极影响。但从市场看，有利有弊。首先是国内市场开拓难度增大，乡镇企业生产的主导性产品，很多出现买方市场，加之这几年农民收入增加缓慢，农村购买力不高，对乡镇企业发展起到了一定的制约作用。其次是开拓国际市场难度大，一些国家采用技术壁垒和绿色壁垒实现贸易保护主义，很不利于出口。但是，市场因素中也有有利的方面，即乡镇企业中的特色产品和优势产业(行业)在国内外优势市场上有较强的竞争力。在新形势下，对国内低收入消费群体和经济欠发达国家，乡镇企业的产品有明显的优势。据农业部乡镇企业局预测，下半年全国乡镇企业总体将继续保持平稳发展态势，全年乡镇企业增加值比2001年增长8%左右，出口交货值增长9%左右。
　　(五)农产品进出口
　　上半年，由于国内鼓励出口和应对国际贸易保护主义措施得力，进出口形势于我国有利。但下半年形势相对不利，主要原因是主要农产品出口国将加大对本国市场的保护力度，并继续向我国施加压力，打开向我出口通道，比如在食品安全技术指标和政府审批程序上。尽管如此，今年全年出口将比较有利，我国农产品的价格竞争力仍将占有较优地位。
　　玉米：出口远大于进口。预计今年我国出口玉米将超过2001年的600万吨；进口总量在40～50万吨左右。大量进口美国玉米的情况不太可能出现。一是从市场角度看，目前能够进口玉米的地区最可能在南方销区，最可能集中在7～8月的季节高峰期。受全国玉米总体供求的影响，目前南方销区玉米价格比较低迷，回升的空间也不大。二是从技术角度看，进口规则也是障碍。2002年拥有进口额的企业的配额数量非常小，几乎拥有配额的企业都面临拼船进口玉米困难，如转让则将失去2003年获得配额资格，而且，美国玉米有6种基因转型品种，由于目前转基因玉米在运输过程中并未按基因类型单独装运，贸易商如果进口，必须同时申报6个安全证书，操作手续比较复杂，在一定程度上增加国内厂商从事玉米进口的难度。
　　小麦：进口大于出口，预计今年我国进口小麦在200万吨左右。值得注意的是，入世后，低关税小麦进口配额加大，英国、法国、阿根廷等我国原先很少进口小麦的国家，也极力关注中国小麦市场。
　　大豆：中国在2002～2003年度大豆榨季需求预计是2000万吨，比2001～2002年度需求量增加120万吨，大豆产品需求仍十分稳定。有关估计认为，2002～2003年度大豆进口将达1000万吨，低于上年。美国农业部预计，中国在2001～2002年度大豆进口量为1100万吨。
　　棉花：1～6月进口有较大幅度下降，主要原因是国产棉与进口棉价格基本持平。下半年新棉上市后，国产棉价格将可能有所下降。因此，估计2002年棉花进口将会低于上年。
　　

（国务院发展研究中心农村经济研究部肖俊彦）