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忠实统计，乐于奉献；

实事求是，不出假数；

依法统计，严守秘密；

公正透明，服务社会。

一、发展现状
至2002年底，全区拥有石业公司30家，石板材加工企业390家，锯台678台，年加工荒料15万立方米，加工板材500万平方米，工业区石板材加工业快速发展，同时带动了流通运输、商贸餐饮、维修加工、旅游服务等行业的发展，取得了显著的经济效益和社会效益。
1、林墩工业区已成为推动一产带动三产发展的第一拉动力。一是推动了工业区农业产业化进程。工业区石材业的快速发展，促进了区内土地的流转，随着大批的农村劳力转向石材加工业，土地也向种田能手集中，他们把土地转包后，适度规模种养，有效地推进了工业区农业产业化步伐。区内拥有立体种养大户10多户；种植绿色毛豆30亩以上农户15户，标准化种植蘑菇面积300平方米以上大户20多户，取得了较好的经济效益。二是带动了第三产业的发展。石材加工业的兴起，工业区内人流、物流急剧增加，流通运输、商贸餐饮、维修加工、旅游服务等行业快速发展。目前，全区拥有大小运输车辆500多辆，拥有流通运输专业户20多户，商店200多家，加油、维修、加工店铺50多家，餐饮、旅社50多家，旅游服务公司1家，从事第三产业人员达2000多人。随着工业区经济的发展，区内群众收入增加，生活质量和消费水平不断提高，仅去年全区农民购买小轿车30多辆，使全区拥有私人小轿车55辆。
2、林墩工业区已成为转移农村剩余劳动力的有效载体。林墩工业区拥有人口1.7万人，劳力8500人。工业区的石材业除解决本区内大部分劳力外，还吸引了我镇枋洋片近3000人的劳力到林墩从事石材加工。工业区内几乎家家户户均有劳力直接或间接从事石材加工业，石材业为我镇农户创造了8000多万元的劳务收入，成为我镇农民收入的一大主要来源。
3、林墩工业区已成为招商引资的良好平台。随着工业区的快速发展，工业区投资创业软硬环境不断优化，林墩工业区已成为我镇招商引资的良好平台，招商引资工作不断取得新突破。区内现有外资企业有厦广纸制品有限公司、东和石业、古堡温泉、益茂化工等4家，2002年完成外资工业总产值6000万元，占全镇外资工业总产值的80%以上。新引进的由新加坡客商陈先生投资兴办的益茂化工有限公司，合同利用外资100万美元，实际到资70万美元，目前项目建设进展顺利，已完成了征地、厂房建设及安装了机器设备，近日可开工试投产。由于工业区软硬环境的不断优化，目前尚有港商叶先生计划投资100万美元的嘉宝石材有限公司正在办理有关手续，今年4.9签约，并完成厂房建设、设备安装及投入生产。
二、主要做法： 
成立林墩工业区后，县委、县人大、县政府等上级领导对工业区发展非常关心，县委刘书记、县政府杨县长、县人大蔡副主任、杨副主任等领导经常到工业区关心、指导，在政策、资金等方面给予扶持和倾斜，多次在林墩工业区召开现场办公会，协助工业区解决实际困难和问题，并就治理整顿、服务增效、提高档次、引导升级等工作做了有针对性的要求和指导，促进工业区快速发展。镇党委、政府克服种种困难，建立健全各项规章制度，规范管理、强化服务，使林墩工业区健康有序发展。我们的做法主要是：
1、成立机构，健全制度，不断加强管委会自身建设。
管委会在镇党委、政府的重视下，队伍不断完善，机构日趋健全。现有负责管委会工作领导6名，其中正科领导2名，副科级领导4名，工作能力及责任心强的干部14 名，在管理与服务实践中，管委会内部各项规章制度不断完善，考评考核制度不断健全，最大限度地调动了管委会全体人员工作的主动性和积极性。一是建立片区责任制度。以村为单位将工业区分为六个责任区，每个责任区由2名工作人员负责，做到人员到位、分工明确、责任到人。二是坚持每周一碰头例会制度。每周一上午召开全体人员会议，由各片区责任人汇报上周工作中遇到的问题及下周工作打算，并由领导对上段工作做小结及布置下段工作重点。三是量化考评考核制度。将工作人员例会学习、上班签到、工作日志及片区工作等内容细化，制订详细的量化考评细则，将考评得分与个人工资补贴挂钩，有效地促进了各项任务的推进和落实。
2、加强规划，有序发展，积极提升工业区规模效益。
工业区管委会深入调查，了解、掌握石材业发展形势，对整个工业区进行科学规划、分期开发。在严禁随处占地办厂的基础上，聘请省建专专家对工业区进行详细规划，划出加工区连片开发。总规划面积250亩，目前已完成开发面积150亩。98年，划出占地50亩的富泰工业小区，按照高起点规划、高标准建设的要求，迅速完成“三通”建设，当年小区内就有20多家石板材加工厂，50多台锯台开工投产。富泰工业小区成功开发，带来了我镇石材业的飞跃。工业区5个行政村分别划出了村级工业小区，积极引导群众到小区内投资办厂，2001年管委会抓住有利时机，规划了乌石洋工业小区和横山工业小区，由于“三通”建设及时，两个工业小区又有大批企业开工建设。通过加强规划和积极引导，林墩工业区逐步形成了以富泰工业小区为轴心，以横山、乌石洋工业小区为左右翼，辐射全区的发展格局。
3、加大投入，完善设施，努力营造良好的创业环境。
镇党委、政府及工业区管委会始终把工业区基础设施建设做为头等大事抓紧抓好。在96年投入800多万元拓宽改造贯穿林墩工业区连接厦门特区的主要交通要道同枧线，建设成总长18公里、路基宽10米、路面宽8米的柏油路。97年来，又引导各村兴起建设村主干道的热潮，区内各村先后投入1000多万元，修筑了18条计35公里的村级主干道，使全区实现村村主干道水泥路硬化的目标，并有80%的村民组通了水泥路。2001年，镇又投资160万元，建设工业区管委会大楼，为管委会开展管理与服务工作创造了良好的办公环境。镇党委、政府还把工业区基础设施建设同小城镇建设相结合，积极推进城镇化进程。结合集镇区道路拓宽改造，做好林墩旧圩改造小区建设实施方案、小区住户面积丈量、调查和房屋等级评定等各项准备工作，为林墩集镇区拆旧建新工作打下基础。去年下半年，多方筹集资金350万元拓宽改造林墩集镇区主干道2公里的乔林路，拓宽改造成路面宽14米，路基宽20米的水泥路，彻底解决了集镇区行路难问题。
4、创新方式，外引内联，不断拓宽工业区融资渠道。
一是积极引导本地经济能人办工业。镇党委、政府、工业区管委会积极引导一部分先富起来的经济能人创办石材加工厂。在土地征用、证照办理等方面给予优惠，对新办企业投产后三个月内各种税费给予减半征收；在区内落户的新办企业免收用电增容费；利用各种会议，邀请办厂致富的企业做典型介绍，发动群众投资办厂。目前，在区内95%的石材加工厂属本区内群众创办的民营企业，达到了群众致富、政府受益的目的。二是加强外引内联办工业。在发展工业中，坚持一手抓民营工业，一手抓招商引资。几年来，我们充分发挥本镇在外工作乡亲、海外华侨等人缘优势，加强联系、主动出击，积极到厦门、泉州、漳州、晋江等地找商、招商，争取引进更多的资金和项目在区内发展工业。目前区内有外资企业4家，内联企业13家，这些企业规模较大，资金、技术力量雄厚，成为工业区的龙头企业，带动了我镇民营企业的进一步发展。
5、规范管理，强化服务，有效推进工业区健康发展。
工业区管委会把管理与服务做为主要职责，坚持走可持续发展之路，抓好环境整治，强化企业管理，提供优质服务，促进工业区石材业健康有序发展。一是下大力气抓好治污工作。石材加工产生的大量废渣，给环保工作带来极大困难。工业区管委会通过不断的摸索和实践，形成了一套行之有效的管理办法。镇党委、政府下发多份文件，对治污工作作了详细的规定。实行清渣“四统一”制度，即在企业建设时，要求企业主按规定建造标准化内循环池，石材用水循环使用，石渣沉淀后由管委会统一收缴清渣费用，组织清渣队伍统一清渣、统一运输、统一堆放填埋。管委会工作人员坚持24小时值班，经常到各片区检查巡逻，发现污染，对责任人给予严肃处理，设立污染爆光牌，对造成污染的责任人姓名、污染及处罚情况给予爆光。通过一段时间的整治，工业区环保工作走上了规范化道路，环境整治工作取得了良好的成效。二是建立“以电计税”制度，努力创造一个科学管理，公平竞争的良好环境。按每家石板材加工厂每月用电量征收企业主应负的各项税费，改变以往按月计税的做法，方便企业主安排生产，又有利于进一步公平税负。三是开拓市场、加强服务。通过制作枋洋石材宣传画册、利用枋洋政府网站宣传枋洋石材等措施，让外界了解枋洋、认
三、发展特点
1、发展速度较快。区内石板材企业从97年的50多家，锯台100多台，发展至2002年近400家，锯台600多台，每年以净增100多台的速度，不断扩大规模。
2、税收稳步增长。从97年以来，工业区工商税收以每年10%以上的速度逐年递增，从97年的300多万元增长至2002年的1000万元，为缓解我县财政困难做出了贡献。
3、体现民营特色。区内企业以民营石板材加工业为主，95%以上的企业属民营企业。
4、群众敢拼敢闯。区内群众具有敢为人先、敢闯敢冒的创业精神，是工业区快速发展的力量源泉。
四、存在问题
1、基础设施建设尚需进一步完善。林墩工业区是漳州市20个重点工业园区之一。由于工业区石材业近几年迅速发展，交通道路等基础设施相对滞后，制约了工业区经济进一步发展。
2、石材产业有待进一步优化升级。由于多数石板材加工企业规模小、档次低、经济效益不高、资源浪费严重，工业区石材产业升级问题已成为目前最迫切需要解决的一个主要课题。
3、环境整治力度应继续加大。几年来，镇政府成立了石材业管理服务队，抽调10多位精干人员，加强领导和干部力量，通过实行清渣“四统一”管理体制、设立大型废渣堆放场、加大检查处罚力度、设立污染爆光牌等措施，形成镇、村齐抓共管的工作局面，取得较好的治理效果，但存在个别石材企业治污设施不完善，偶尔出现漏排现象，尚需进一步彻底解决。
四、发展思路
今后，我们要立足实际、强化管理、加强服务，进一步提升档次和效益，努力做到速度和质量、效益相协调，推动经济和社会进一步发展。
1、创新招商方式，切实抓好招商引资工作。要进一步解放思想，转变观念，树立亲商、富商的浓厚氛围，切实做好招商引资特别是石材深加工项目的招商引资工作，努力引进大型石材深加工企业，发挥这些企业的龙头作用，带动工业区石材业走深加工之路，不断提升石材业档次和效益。要动员全社会关注招商引资工作，今年我镇聘任10名招商引资联络员，充分发挥企业在招商引资工作中的主体作用，力争招商引资工作有新的突破。
2、完善设施建设，努力营造投资创业的良好环境。要进一步加大投入，继续完善横山、乌石洋工业小区路、水、电的配套建设工程；今年要力争完成日供水量300吨的林墩自来水扩容工程，要把工业区基础设施建设同小城镇建设相结合，充分运用市场运营手段，做好林墩旧圩拆旧建新工程，于今年下半年完成旧圩拆迁和49套商住房建设，并完善道路、绿化等配套设施，彻底改变林墩集镇的面貌，不断推进工业区城镇化进程。
3、管理与服务并举，不断加快工业区发展步伐。要进一步加强管理，健全治污各项制度，近期内要加快在建6个大型废渣堆放场建设步伐，同时，要努力寻找废渣再利用的新办法，发动民资民力参与环保事业，积极引进新技术，创建废渣再利用加工厂，变废为宝，走综合再利用之路；要健全“以电计税”各项制度，努力营造一个公正、公平的良好环境；要充分借助电子商务等手段大力宣传工业区石材产品，今年计划建立林墩石材大型网站，为拓宽石材市场提供更好的服务。
4、进一步优化整合，积极推进石材产业升级。在我国加入WTO的新形势下，工业区石材业要从量的扩张转到质的提升上来，走深加工之路。要认真贯彻执行县政府《关于加强石材加工业环境保护管理的规定》(泰政综[2002]152号)和3月20日在工业区召开的县长办公会精神，按照镇出台的《关于新办石板材加工厂的规定》要求，严格申请审批制度，对违规企业要加大执法力度，采取强硬措施，严禁新办粗加工型石板材厂。同时，鼓励在乌石洋工业区创办具备一定规模的石材深加工企业；现有企业要努力探索经营管理模式，建立科学的现代企业管理制度，整合优化，壮大规模，提升档次和效益，强化资金积累和引进深加工机械，发展深加工，努力走出一条科技含量高、经济效益好、环境污染少、资源优势得到充分利用的新型工业化路子。
五、意见建议
1、请求县政府尽快制定对林墩工业区优惠政策，从工商税收县级分成新增部分返回80%给工业区用于基础设施建设，促使林墩工业区加快发展。
2、请求县政府回拨部分道路维修费用于江都至贝乌路段养护，确保石材运输生命线的畅通。


林墩工业区管委会
二OO三年三月

林墩工业园区建设发展成效显著

枋洋镇林墩工业区自1999年7月被列为市级乡镇工业园区以来，新办石材加工企业200多家，使区内拥有石业公司30家，石材加工企业390家，拥有锯台678台，年加工荒料15万立方米，生产优质板材500万平方米，创工业产值2亿多元，创税费1500万元，解决劳力就业近万人，创劳务收入8000多万元。工业园区建设发展取得显著成效，在近日召开的全市工业园区工作会议上，被评为2002年全市省、市级乡镇工业园区综合评比第3名，获奖金1万元；并获上缴税费上千万元单项奖，获资金5000元。日前，市乡镇企业局许叔场局长还带领全市乡镇工业园区负责人到该区学习取经。(枋洋镇卢水任 徐石明)